人大代表李小红：脱贫攻坚 零售企业可以有更多担当——2017“两会”系列报道（4）

随着两会拉开序幕，来自零售业的代表纷纷发声，作为从湖南零售业走出来的人大代表，李小红几年来的建言既接地气、又及时反映了行业发展的实际。今年，我们一起看看人大代表李小红的建言议案。

第十二届全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红

“一流的品质，二流的包装，三流的价格。”年年关注农产品流通、提扶贫建言的全国人大代表李小红告诉龙商网&超市周刊记者，这就是目前许多贫困地区农副产品发展的现状，光有好的商品还远远不能脱贫，迫切需要改变“缺乏技术支持、品牌意识不强以及信息壁垒”的局面。

李小红调查了解到，我国现有农产品11大类 900余个品种，每个品种有无数个单品，至2016年底，全国经国家工商局注册的地域商标为3187件，仅占涉农商标总数的1%。“地域品牌打造好的话，可以富裕一方百姓。”李小红举例说道，比如赣南脐橙、西湖龙井等。

但是，往往是一些地方的果农、企业放着当地统一的地域品牌不用，而是用自己的牌子，造成杂牌多、名气小、层级低、风雨抵御能力差的现象。

而要改变这样的现象，一方面需要当地规模型商贸企业企业充分发挥带头作用，建立起统一的地域品牌、企业自有品牌；另外，也需要国家在制定地域品牌精准扶贫方面进行统一规划，出台政策支持。比如建立大数据中心对农产品进行追溯。

深挖农副产品品牌价值

李小红认为，决战决胜脱贫攻坚的主阵地在农村，商贸流通企业在农副产品的推介、流通、销售甚至组织规模化生产等方面具有天然优势，也应该充分发挥商贸企业的作用。

    “商贸流通企业可以直接打通农副产品供需通道、激发贫困群众自主脱贫的活力。”李小红表示，商贸流通企业一头直接联系田间地头，一头直接对接消费群体，是农副产品从生产到消费的“直通车”，只要通过科学有效的机制把贫困农户和市场连接起来，就能根据市场需求防止和规避市场风险、科学组织规模化生产，真正实现农业稳定可持续发展，实现企业与贫困群众“双赢”。

近年来，涌现出了京东的生鲜配送以及永辉、世纪华联等连锁超市的“农超对接”、“直供直销”、“联采分销”等成功范例。

2016年，湖南佳惠集团对接了贫困村37个，建立农产品采购点50余个，协议采购销售农产品价值超5亿元，带动2万余人脱贫；通过实施贫困村“名优特新”产品推广项目，实现“名优特新”扶贫产品销售1.6亿元，产品平均利润达35%，贫困村获得的产品利润比传统产品提升了近25个百分点，且长期利益可期。

风险、问题不容忽视

调查中，李小红发现，一些商贸流通企业参与精准扶贫、精准脱贫的热情并不高，主要是由于企业面临经营风险难管控、拳头品牌难整合、企业税负重等困难。

一是经营风险难有效管控。

贫困地区农产品供应规模小、物流服务不便、缺乏深加工企业支撑，使企业面临采购成本增加、产品质量把控等难题。

二是品牌认知度竞争力低。

贫困区优质农产品在品牌宣传、品牌营销、品牌附加值打造等方面缺乏力度，商贸流通企业自有品牌建设尚处起步阶段，单靠企业推广产品短期难以见效。

三是企业税费负担过重。

贫困人口就业培训成本基本为企业自行承担，难以获得补贴政策支持，企业培训成本过高。为确保“舌尖上的安全”，企业要对从贫困村采购的多供应点、多品种、多批量、小数量产品进行复检，企业检测成本过高。国家尚未出台税收扶贫专项支持，从贫困村采购的农产品不能全部获得进项税发票，企业因变成了税收被转嫁单位，扶贫产品销售越多税负越重。

政策刺激商贸流通枢纽作用

为了真正激发商贸流通企业能动性，发挥好企业在决战决胜脱贫攻坚中的积极作用，李小红建议制定鼓励支持商贸流通参与精准扶贫、精准脱贫的有效政策。

1、建议出台引导商贸流通企业参与扶贫的专项支持政策。

重点指导企业培育自有品牌及整合原有贫困区生态产品品牌、延续“农超对接”、“直供直销”等“优供促销（消）”；将商贸流通企业列为“万企帮万村”精准扶贫行动重点单位，重点开展市场化产业扶贫工作。

2、建议对参与精准扶贫商贸流通企业的给予培训、检测奖补税收减免。

同意由企业根据自身实际需要开展贫困人口就业培训、筹备干部培育和后续教育，参照扶贫资金70%用于产业扶贫标准，按照企业实际开支培训经费资金给予70%的奖励补贴资金支持，接受纪检、审计、财政等部门的监督检查。

按照企业实际销售扶贫产品及百公斤24元标准，给予企业检测经费奖补，接受纪检、审计、财政和农业等部门的监督检查。参照国家支持农产品批发市场税收优惠政策同等办法，在2020年底前给予企业销售扶贫产品免征增值税及关联税种。(来源：龙商网）